国家卫健委明确：免陪照护将向二级及以上医院全面推广
10月19日，国家卫生健康委公布对十四届全国人大四次会议第6678号建议的答复：2025年4月，国家卫健委会同国家中医药局、国家疾控局印发《医院免陪照护服务试点工作方案》，优先在老龄化程度较深城市的三级医院，于老年医学科、神经科、骨科等生活照护依赖度高的病区率先试点；据不完全统计，全国约1200余家试点医院已在部分病区不同程度开展免陪照护服务。答复明确，下一步将贯彻落实《国民健康"十五五"规划》，在二级及以上医院全面推广住院患者免陪照护服务——该《规划》已将"在二级及以上医院全面推广优质护理服务和住院患者免陪照护服务"写入医疗服务质量提升任务。
参考《国家卫生健康委员会》文章《对十四届全国人大四次会议第6678号建议的答复》
沪深两单近千万级照护项目同周招标
10月19日，上海市浦东医院免陪照护项目发布公开招标公告：预算金额850万元，服务涵盖患者生活照护及康复、辅助照料、陪伴及心理支持，按开放床位数与住院患者实际需求拟配置约120名陪护人员，服务期限自合同签订起至2026年12月31日，项目专门面向中小微企业，不允许联合体投标与分包转包。10月17日，深圳市龙岗区人民医院免陪照护服务项目公开招标，预算946万元，定于10月28日开标。两单合计近1800万元且同周亮相，免陪照护服务采购正进入放量期。
参考《全国公共资源交易平台》文章《免陪照护的公开招标公告》、《采购与招标网》文章《深圳市龙岗区人民医院免陪照护服务项目公开招标公告》
多地陪护招采密集跟进
同一周期内，陪护类招采在全国多点开花：10月14日，伤病员陪护医疗机构相关服务社会化采购项目发布竞争性谈判公告，按普通病房一对一等差异化服务模式配置人员；同日，珠海市斗门区妇幼保健院2026-2027年陪护服务项目公开招标；揭阳市揭东区人民医院陪护服务项目此前因故二次招标，需求刚性可见一斑。从各地公告看，采购方普遍要求提供24小时一对一、一对多等专业生活护理服务，部分项目延伸至陪检、陪诊以及ICU、移植中心、产科等特殊科室场景。
参考《千里马招标网》文章《伤病员陪护医疗机构相关服务社会化采购项目招标公告》、《千里马招标网》文章《珠海市斗门区妇幼保健院2026-2027年陪护服务项目公开招标公告》
服务边界与人员培训同步规范
与招采放量并行，人员管理规范也在收紧。国家卫健委在答复中重申：医疗护理员属于医疗辅助服务人员，不属于卫生专业技术人员，须在医务人员指导下协助为患者提供助餐、助洁、助浴等生活照护服务，不得从事医疗护理专业技术性工作、不得替代医务人员工作；各地要参照《医疗护理员培训大纲（试行）》《医疗护理员国家职业标准（2024年版）》统筹组织培训。地方实践同步提速：安徽省2025年7月印发省级试点方案，当年培训医疗护理员3789人、服务患者17.8万人次；广东惠州全市三甲公立医院均已陆续开展免陪照护服务，涵盖骨科、康复、妇科、神经外科等28个病区，累计服务超8000人次。
参考《国家卫生健康委员会》文章《对十四届全国人大四次会议第6678号建议的答复》、《安徽省卫生健康委员会》文章《关于省政协十三届四次会议第0443号委员提案办理意见的函》
分析评论
免陪照护正处在从"三级医院试点"转向"二级及以上医院标配"的关键节点，1200余家试点医院与一周内近1800万元招采，共同印证这一细分市场的放量速度。对医院而言，免陪照护不只是"把家属换掉"，背后是护理员招聘培训、护士指导责任、服务质量评价与收费定价的整套运营体系建设；对物业后勤与陪护服务企业而言，机会窗口在于"持证护理员队伍+标准化SOP+信息化排班与质控"的综合能力，同时必须守住护理员不得替代医务人员执业的红线。可以预期，随着"十五五"规划全面推广要求落地，照护服务外包将与保洁、运送、安保一样，成为医院后勤社会化的又一常态化板块。